您当前所在位置:首页 > 政务信息 > 政府工作报告

2022年河北省政府工作报告

  • 2022年01月24日
  • 【字体:

政府工作报告

——2022年1月17日在河北省第十三届人民代表大会第五次会议上

河北省人民政府代省长 王正谱

王正谱作政府工作报告。河北日报记者孟宇光摄

  各位代表:

  现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

  刚刚过去的2021年,是具有里程碑意义的一年,举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年,中华大地全面建成小康社会。在“两个一百年”重大历史交汇点,习近平总书记两次视察河北并作出重要指示,给平山县北庄村全体党员回信,向首届“一带一路”·长城国际民间文化艺术节致贺信,充分体现了对河北的高度重视和深切关怀,7400多万燕赵儿女深受鼓舞、倍感振奋,汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

  一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示,全面落实党中央、国务院决策部署,在省委坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局,按照“三六八九”工作思路,统筹疫情防控和经济社会发展,较好完成省十三届人大四次会议确定的主要目标任务,实现了“十四五”良好开局。

  (一)齐心协力抗疫情、稳增长,经济发展稳中向好。面对两次突发局地疫情,我们坚持人民至上、生命至上,在党中央统一领导和国务院联防联控机制有力指导下,果断激活应急指挥体系,压实“四方责任”,落实“四早”要求,筑牢“三道防线”,分别用45天和24天实现本土确诊病例清零,疫情未向首都和周边扩散,有力守护了人民生命健康。我们外防输入、内防反弹,创新实施“十个常态化”30项措施,健全7套信息化系统,建成“八支队伍”,为每个县配齐核酸检测车、每个乡镇卫生院配备负压救护车,夯实防控基层基础。我们广泛动员、积极推进疫苗接种,累计接种6746万人,着力构建群体免疫屏障。在共克时艰的日子里,全省人民识大体顾大局,众志成城、守望相助,广大医务工作者、干部群众和志愿者挺身而出、昼夜奋战,以实际行动诠释了伟大抗疫精神。

  面对疫情冲击,我们扎实做好“六稳”“六保”工作,多措并举扩内需、畅循环、稳增长,加强运行调度,及时有序复工复产,积极应对大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张等突出问题,经济保持平稳健康发展。全省生产总值突破4万亿元、增长6.5%,一般公共预算收入增长8.9%,居民人均可支配收入增长8.3%,社会消费品零售总额增长6.3%,居民消费价格上涨1%,外贸进出口增长21.5%,发展质量效益不断提高。

  (二)全力以赴担使命、促协同,三件大事实现重要突破。紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”,举全省之力推动重大国家战略落地见效。京津冀协同发展取得新进展。82项年度重点任务全部完成。成功举办“央企河北行”等活动。京沈客专京承段开通运营,京雄、京德高速公路建成通车。张家口首都“两区”建设加快推进。北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区完成投资304亿元。廊坊北三县与北京通州区一体化发展步入快车道,北运河廊坊段与北京段同步旅游通航。雄安新区建设发展成效显著。重点片区和工程建设热火朝天、日新月异,完成投资1104亿元,容东片区939栋安置房相继交付入住。新区“四纵三横”高速公路网全面建成。中化控股、中国星网等央企落户新区,北京援建“三校一院”项目顺利推进。白洋淀淀区水质多年来首次达到Ⅲ类,千年秀林累计造林43.5万亩,雄安郊野公园建成开放,蓝绿交织、水城共融的生态画卷日益显现。出台施行《河北雄安新区条例》《白洋淀生态环境治理和保护条例》,以法治护航未来之城高质量建设发展。冬奥会筹办全面就绪。落实“简约、安全、精彩”办赛要求,所有场馆和配套设施高质量完成,“雪如意”“冰玉环”等标志性工程获国际奥委会高度赞誉。强化疫情防控,赛事组织和服务保障工作全部到位,系列测试赛顺利举办。竞技备战全力冲刺,参与冰雪运动人数超过3000万。冰雪产业蓬勃发展。冬奥氛围持续升温,我们正张开双臂拥抱世界,期待共赴冰雪之约,共逐冬奥梦想。

  (三)坚定不移调结构、转动能,产业优化升级步伐坚实。坚决去、主动调、加快转,深化供给侧结构性改革。传统产业焕发新生机。压减粗钢产量2171万吨。装备制造业营业收入超万亿元,成为工业增长的强劲动力。全省县域特色产业营业收入增长15%以上,超百亿元产业集群达到76个。省级重点技改项目完成投资3500亿元。净增规模以上工业企业超1000家,新增省级“专精特新”企业596家,创建国家单项冠军4家、“小巨人”企业102家。新兴产业激发新活力。高新技术产业增加值增长12%。应急装备、康辅器具产业增势强劲,被动式超低能耗建筑规模和产业规模全国第一。研发设计、信息技术服务等现代服务业快速发展。举办第6届省旅发大会,太行红河谷成为文旅融合新地标,全省旅游业总收入增长20%。数字经济点燃新引擎。举办2021中国国际数字经济博览会。新建5G基站2.2万个,县级以上主城区5G网络实现全覆盖。张家口国际互联网数据专用通道开通投用。秦皇岛中信戴卡入选世界“灯塔工厂”。华为云数据中心等一批重点项目加速推进。全省数字经济增加值预计增长10%。

  (四)持之以恒育主体、建平台,创新驱动发展势头强劲。坚持科技自立自强,加快创新型河北建设,全社会研发经费投入预计增长10%。自主创新能力稳步提升。实行“揭榜挂帅”机制,实施电子信息、新能源、新材料等领域22个专项。17项科研成果获国家科学技术奖。15个项目获中国专利奖。创新主体平台增多做强。新增国家高新技术企业1500家、省级科技型中小企业超6000家。新增省级研发平台259家、院士工作站9家。成果转化步伐加快。与京津共设科技专项,吸纳京津技术合同成交额超300亿元、增长40%以上,全省技术合同成交总额超1000亿元。举办省创新创业大赛等活动,新增省级以上孵化器、众创空间、星创天地127家。我省“分类施策推动县域科技创新”做法获国务院通报表扬。

  (五)坚持不懈治污染、优生态,绿色低碳发展迈入新轨道。践行绿水青山就是金山银山理念,深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。蓝天碧水净土保卫战取得突破性进展。强力实施大气污染综合治理“十条措施”,农村“双代”工作走在全国前列,清洁取暖累计改造量占全国50%以上,邢台、邯郸、石家庄退出全国重点城市空气质量“后十”,全省PM2.5平均浓度38.8微克/立方米、下降15.3%,蓝天白云越来越多。国考地表水断面优良比例73%,近岸海域水质优良比率达到98.7%。受污染耕地、建设用地治理管控实现全覆盖。生态保护修复扎实开展。压减地下水超采量8.8亿立方米,完成生态补水60.6亿立方米、营造林630万亩,退化草原修复治理42.3万亩。新增5家国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。碳达峰碳中和工作有序推进。出台碳达峰碳中和实施意见,严格落实能源消费总量和强度“双控”制度,单位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%。可再生能源新增并网装机743万千瓦。

  (六)不失时机抓改革、扩开放,发展动力活力不断增强。坚持系统集成、协同高效,138项改革任务全面完成。“放管服”改革成效明显。在全国率先推行省级“一窗综合受理”,651项省级事项实现全流程网办。市场主体净增36.4万户,总量居全国第七。国资国企、财税金融改革持续深化。积极推进经营性国有资产集中统一监管,剥离办社会职能基本完成。制定实施财政引导金融支持实体经济发展十条措施,落实助企纾困政策,为企业减税降费超1200亿元,财政直达资金1663.8亿元即时下达、惠企利民。医药卫生体制改革深入推进。出台加强公共卫生体系建设实施意见,所有集体产权村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理,集中带量采购药品、耗材平均降价58%和80%。农业农村、科技、教育等领域改革取得新进展。

  以高水平开放汇聚资源、拓展空间。成功举办“5·18”经洽会、中国—中东欧国家中小企业合作论坛、河北国际工业设计周,实际利用外资增长5.3%。积极融入“一带一路”建设,长城汽车泰国工厂、德龙钢铁印尼钢厂建成投产,对外直接投资额增长3%。河北自贸试验区26项制度创新案例全省推广。加快开发区能级提升,全省开发区营业收入增长8%。

  (七)统筹兼顾补短板、增优势,城乡面貌发生新变化。坚持均衡性、整体性发展,优化空间布局,加快城乡融合。乡村全面振兴开局良好。巩固拓展脱贫攻坚成果,脱贫县全部实现与乡村振兴有效衔接。粮食总产765亿斤、再获丰收,乳制品产量连续8年全国第一。新改造户厕141.8万座,新建美丽乡村2341个。“空心村”治理任务全面完成。建设改造农村公路8964公里,99%的行政村通达快递服务。新型城镇化扎实推进。改造市政老旧管网288公里,城乡生活垃圾焚烧处理率达90%。举办省园林博览会,唐山入选全国城市更新、城市体检双试点。全省常住人口城镇化率达61%左右。区域经济发展壮大。全省国土空间规划编制工作扎实推进。出台支持省会建设和高质量发展意见,城市经济、县域经济加快发展,沿海经济实力不断提升。

  (八)用心用情办实事、惠民生,社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生,全省财政民生支出占一般公共预算支出80.8%。20项民生工程和10件民生实事全部完成。城镇新增就业92.5万人。新改扩建公办幼儿园523所。棚户区改造开工11万套,城中村改造启动459个,老旧小区改造3057个、总量居全国第二。保障水平持续提升。提高退休人员基本养老金、城乡低保平均标准。全省基本医保参保人数增加287.4万人,省内异地就医实现直接结算。社会事业全面进步。推进义务教育均衡发展,解决小学“三点半”难题做法在全国推广。新高考首考平稳落地。三孩生育政策全面实施。我省体育健儿在东京奥运会、残奥会上创历史最好成绩,金牌数分列全国第三和第二位。平安河北建设扎实推进。圆满完成庆祝建党100周年安保任务。政法队伍教育整顿成效明显。扫黑除恶常态化开展。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。食品药品监管力度加大。有效应对多轮强降雨,全省平安度汛。防灾减灾救灾能力不断增强。防控金融风险有力有效,涉众重点案件依法稳妥处置,政府债务率处于全国较低水平。持续深化违法违规占用土地、矿山综合治理等6个重点领域清理规范,一批历史遗留问题得到解决。开展“三基”建设年活动,基层社会治理水平稳步提升。

  过去一年,我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神,扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育,从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量,弘扬伟大建党精神,坚决捍卫“两个确立”,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“三重四创五优化”活动。优化12345政务服务便民热线,帮助749万群众解决诉求1005万件。坚决贯彻全面从严治党战略部署,严格落实中央八项规定精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表建议907件、政协提案713件全部办复,法治政府建设迈出新步伐。国防动员和双拥共建扎实开展,退役军人服务管理工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业都取得新进步。

  各位代表,回望过去一年,面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势,面对开局“十四五”、开启新征程的艰巨任务,我们主动作为、克难奋进,取得的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是省委团结带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果,是省人大、省政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中央各部门各单位、兄弟省区市,向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在取得成绩的同时,我们也清醒看到,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,投资增长乏力,部分企业生产经营困难;产业结构还不够优化,科技创新能力不强,转型升级任务仍然艰巨;改革开放仍需加力,营商环境亟待改善;全面绿色转型面临挑战,生态环境治理任重道远;城乡区域之间发展还不平衡,居民收入水平有待提高,民生保障、疫情防控还有薄弱环节;形式主义、官僚主义不同程度存在,个别工作人员不作为乱作为。我们一定坚持问题导向,以更大力度切实加以解决。

二、2022年主要目标任务

  今年是党的二十大召开之年,是加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键之年,做好经济社会发展工作意义重大。当前,全球疫情仍在延续,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻。我国经济潜力足、韧性强,稳中向好、长期向好的基本面没有变。河北仍处于历史性窗口期和战略性机遇期,“三件大事”带来的强大发展势能正在加速释放。省第十次党代会确定了“六个现代化河北”的奋斗目标,明确了“两翼两区三群六带”发展布局,宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进。我们一定咬定目标不动摇,久久为功促发展,为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献河北力量。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省第十次党代会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,加快绿色转型,优化产业结构和生态环境,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹当前和长远,有效扩大投资、扩大消费、扩大就业,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,优化营商环境,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,加快建设现代化经济强省、美丽河北,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  今年全省经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长6.5%,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口增长5%左右;居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率控制在5.5%以内,PM2.5平均浓度下降5%以上,单位GDP能耗下降3.5%。这些目标的设定,综合考虑国内外环境和我省支撑条件,衔接“十四五”规划目标任务,体现稳字当头、稳中求进要求,有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。

  落实总体要求,做好今年工作,必须坚定不移贯彻习近平总书记对河北工作重要指示,坚持党的全面领导,把党中央决策部署和省委工作要求转化为“施工图”“任务书”,一以贯之抓好落实,笃行不怠接续奋斗,始终沿着总书记指引的方向坚定前行。必须聚精会神推动高质量发展,毫不动摇坚持以经济建设为中心,紧紧扭住发展第一要务,激发创新第一动力,汇聚人才第一资源,以更高站位、更大力度、更实举措推进项目建设,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须矢志不渝践行以人民为中心的发展思想,定决策、办事情充分考虑群众的需求和感受,从突出问题着手,从具体工作抓起,把民生实事一件一件办好,扎实推动共同富裕,让人民生活更加幸福。必须坚持系统观念,正确把握河北发展的时与势、稳与进、质与量,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,统筹兼顾、重点突破,月月都有新变化、年年都有新气象,不断开创现代化经济强省、美丽河北建设新局面。

  重点做好十个方面工作:

  (一)着力实施重大国家战略,推动形成高质量发展动力源。坚决服从服务国家大局,举全省之力办好“三件大事”,加快建设“两翼”带动、协同发展的现代化河北。

  确保冬奥会圆满成功。北京冬奥会、冬残奥会即将开幕、举世瞩目。我们一定坚决落实习近平总书记重要指示,坚持“四个办奥”理念,再接再厉、精益求精,完善赛时运行指挥体系,高质量做好赛事组织、赛会服务、疫情防控、安全保障等各项工作,展示热情好客、阳光开放的河北形象,与北京一道为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会。因势发展后奥运经济,加强场馆赛后综合利用,建好国家冰雪运动装备生产基地,建设张家口可再生能源示范区、氢能产业示范城市,推动冰雪运动、冰雪事业、冰雪产业融合发展,交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

  扎实推进京津冀协同发展。落实京冀、津冀战略合作协议,加快“三区一基地”建设。积极承接产业转移,加强曹妃甸区、正定新区等重点平台建设,力促一批重大产业项目竣工达产。加快北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区建设,完成投资300亿元。强化交通互联互通,谋划组建京津冀陆海空港联盟,提升京津冀机场群协同水平,推进石衡沧港、津兴、长邯聊等项目建设,力促雄商、雄忻高铁尽早开工,京唐城际、遵秦高速建成通车。加强生态环境联建联防联治,抓好潮白河流域治理保护,推进京津冀协同发展生态保护和修复等生态工程,建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区。推进公共服务共建共享,加快京津冀高校联盟建设,抓好国家区域医疗中心试点,河北中国医学科学院肿瘤医院建成投用。支持服务北京城市副中心建设,创建廊坊北三县与通州区一体化高质量发展示范区。

  高标准高质量建设雄安新区。同步推进承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设,打造新时代高质量发展的全国样板。完善起步区各组团控详规,加快启动区、起步区等重点片区建设,推进东西轴线、R1线等重大项目,完成投资2000亿元,加速打造新区城市雏形。加快高校、医疗机构、企业总部等标志性疏解项目落地。创新土地、投融资等体制机制,打造数字城市、智慧城市。布局一批国家级创新平台,建设空天技术产业基地、创新产业中试基地。持续推进千年秀林和城市公园绿地建设。加强白洋淀全流域治理修复,淀区水质稳定达到Ⅲ类,展现“华北明珠”碧波荡漾的美丽画卷。

  (二)着力实施项目带动战略,推动内需潜力充分释放。凝心聚力抓投资上项目,千方百计提品质扩消费,全力把发展第一要务落到实处。

  积极扩大有效投资。经济工作的主攻方向,就是抓投资上项目。要以高质量投资和项目建设,促进结构调整、动能转换、生态优化、民生改善。狠抓重大项目,围绕“十四五”规划实施,聚焦“三件大事”“两新一重”、科技创新、转型升级等十大重点领域,谋划、开工、投产、储备一批大项目好项目,推动项目尽快投产达效,形成更多实物量和增长点,全年省市重点项目完成投资8000亿元以上。掀起招商热潮,聚焦12个省级主导产业和107个县域特色产业,完善产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库,开展精准招商、产业链招商、产品配套招商。浓厚省市县招商氛围,创新疫情防控条件下的招商方式,打造“诚信燕赵、投资沃土”品牌,加快引进一批补短板、提效益、增后劲的优质项目。完善推进机制,突出抓好“实、考、保、包、促、评”,实施项目清单管理,加强要素服务保障,深入开展包联帮扶,强化跟踪督导问效,建立约束激励机制,一切围绕项目转、一切聚焦项目干,以项目建设大成效推动河北大发展。

  促进消费持续恢复。发挥消费基础性作用,优化消费供给结构,推动消费扩容提质。提升传统消费,稳定汽车、油品等大宗消费,出台促进新能源汽车消费政策措施,加快医养康养、家政服务等产业发展,推动传统服务业向高品质和多样化升级。培育新型消费,鼓励定制、绿色、体验消费,支持传统商业企业线上线下融合,规范发展直播带货等新业态,打造一批电子商务示范基地和企业,全省网络零售额增长10%以上。促进城市消费,推进6个国家物流枢纽承载城市建设,支持25家省级智慧物流园区做大做强,新增800家品牌连锁便利店,升级改造步行街、商业街,打造夜经济示范街区。挖掘乡村消费,完善县乡村电商体系、快递物流体系,加快农贸市场改造升级,充分释放农村消费潜力。

  (三)着力新旧动能转换,推动建设现代产业新体系。加快建设制造强省、质量强省、网络强省、数字河北,做强存量,做优增量,提升质量,以结构优化增强经济稳定性。

  培育先进制造业集群。优化提升12个省级主导产业,推动钢铁行业提质升级,支持唐山轨道交通、保定新能源汽车等基地建设,打造钢铁、装备制造两个万亿级产业。振兴107个重点县域特色产业集群,推动研发机构、工业设计全覆盖,全省特色产业集群营业收入突破3万亿元。实施战略性新兴产业集群发展工程,打造30个省级示范基地,滚动实施百项高技术产业化示范项目,高新技术产业增加值增长10%。壮大康辅器具、被动式超低能耗建筑、应急装备等产业。实施现代服务业创新发展工程,推进现代服务业和先进制造业融合,服务业增加值增长8%。

  提升产业链现代化水平。深化“万企转型”,开展产业基础再造工程,推进“千项技改”“百项示范”,实施技改项目5000项以上。开展延链补链强链专项行动,强化产教、产研、产需、产融对接,加快构建上下游、产供销、大中小协同发展的产业生态。坚持“头部企业”带动,健全中小企业梯度培育体系,实施上市“蝶变计划”,培育省级“专精特新”企业500家,争创一批国家级“小巨人”企业。新增规模以上工业企业1000家。

  做强做优做大数字经济。新建5G基站2.5万个,建设张家口国家级数据中心,打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点。推进数字产业化,实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划,加快雄安新区数字经济创新发展试验区、怀来大数据产业基地、正定数字经济产业园建设。推进产业数字化,实施数字化改造项目200个,培育工业互联网平台30个,新增上云企业1万家。办好2022中国国际数字经济博览会。

  强化标准质量引领。开展质量提升专项行动,争创国家质量标准实验室、产品质检中心。主导或参与制修订国际、国家和行业标准200项以上。争创全国质量品牌提升示范区。实施知识产权创造和提升工程,以高质量保护激励高质量创造。

  (四)着力建设科技强省,推动创新发展实现新突破。落实国家科技体制改革三年行动方案,优化科技创新生态,加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北。

  打好关键核心技术攻坚战。整合创新资源,全社会研发经费投入增长10%。落实基础研究行动计划,推进科研院所和高等学校科研力量优化配置、共建共享,实施装备制造、新材料等重点科技专项,加快突破一批产业关键共性技术,抢占未来发展制高点。

  打造高能级创新平台。开展重大平台创新资源集聚行动,谋划组建河北省实验室,布局建设一批河北基础学科研究中心,争创国家技术创新中心,支持科技领军企业牵头组建创新联合体,新增省级以上创新平台80个。推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设。强化企业创新主体地位,培育一批科技型中小企业,加速建设科技领军企业,新增国家高新技术企业800家。

  加快科技成果孵化转化。推进京津冀协同创新共同体建设,共建京津冀技术创新中心,打造一批技术转移机构、中试熟化基地。实施场景驱动行动,推动5G、新能源等新技术示范应用。建设项目评估、成果评价平台,促进科技成果市场化融资和交易转化,全省技术合同交易总额达1200亿元。

  全方位培养引进用好人才。实施创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划,加强与中国科学院、中国工程院、央企研究机构全面合作,大力引进一批院士和高端科研团队,集聚一批产业“高精尖缺”人才,培育一批青年科技人才。完善科技人才培养使用、评价激励机制,推动形成扎实的科研作风,广纳创新英才,共赢创新未来。

  (五)着力乡村全面振兴,推动农业农村农民现代化。坚持农业农村优先发展,夯实“三农”基础,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,财政投入力度不减,完善防返贫监测帮扶机制,守住不发生规模性返贫底线。深入开展“万企兴万村”行动,深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持,让脱贫群众持续增收、生活更上一层楼。

  切实保障粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任,落实藏粮于地、藏粮于技战略,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,稳定提升粮食综合生产能力。强化“菜篮子”市长负责制,保障畜禽、蔬菜等农副产品供给。实施种业振兴工程,开展16项新品种培育攻关,布局建设14个种业集群。提高农机装备水平,建设一批优质粮食示范区,新建高标准农田360万亩,确保粮食总产740亿斤以上。

  发展壮大乡村产业。深化农业供给侧结构性改革,推动农业规模化、产业化、绿色化、品牌化,加快农村一二三产融合发展。持续推进奶业振兴,做强精品蔬菜、优质生猪等15个特色优势产业集群,支持农业产业化龙头企业发展,全省农产品加工业总产值达到7200亿元以上。大力发展现代都市型农业,打造100个现代农业示范园区。培育新型农业经营主体,新发展农民合作社省级示范社300家、家庭农场4000家、农业生产托管服务组织1000家。

  深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升,新建改建农村户厕70万座,完善城乡一体化生活垃圾收集处理体系,实现农村生活污水无害化处理全覆盖。完成700万农村居民生活水源江水置换。抓好“四好农村路”示范县创建,建设改造农村公路7000公里以上。保护传统村落和乡村特色风貌,新建美丽乡村2000个,打造省级乡村振兴示范区15个。

  加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系。深化法治乡村建设,创建省级民主法治示范村(社区)300个。引导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村,培育高素质农民。加强农村文化建设,开展文明村镇、文明家庭创建,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  (六)着力减污降碳协同增效,推动生态环境质量持续提升。深入贯彻习近平生态文明思想,精准、科学、依法治污,扎实推进碳达峰碳中和,加快建设绿色低碳、生态优美的现代化河北。

  持续打好蓝天碧水净土保卫战。强化大气污染区域治理,开展工业污染治理提档升级、重型柴油车清洁替代等专项行动,加快重污染企业退城搬迁,实现重点城市空气质量稳定“退后十”,优良天数达到270天以上。强化水污染流域治理,全面消除城市和农村黑臭水体,实施入海河流和近岸海域水质提升专项行动,地表水国考断面优良水体比例达到67%以上,打造美丽河湖、美丽海湾。强化土壤污染属地治理,严格源头防控,启动无废城市建设。

  统筹山水林田湖草沙一体治理修复。实施大规模国土空间绿化工程,完成营造林600万亩,修复退化草原36万亩。压减地下水超采量7.4亿立方米,提前13年完成国家下达的地下水采补平衡任务。实施生态补水23亿立方米以上,改善河湖水生态环境。加强矿山修复和采煤沉陷区治理,新增水土流失综合治理面积2000平方公里。支持塞罕坝“二次创业”,统筹防火和旅游,打造生态文明建设基地。加强自然保护地建设,保护生物多样性。争创国家生态文明示范区和“两山”实践创新基地。

  稳妥有序推进碳达峰碳中和。加快调整产业、能源、交通运输结构,遏制“两高”项目盲目发展,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。强化煤炭清洁高效利用,积极发展风电、光电、氢能,新增可再生能源装机800万千瓦。推动新型储能发展。抓好重点行业绿色低碳改造,创建一批绿色工厂、绿色园区。推进用能权、排污权交易改革。提升生态系统碳汇能力。实施全面节约战略,加快生产生活方式绿色转型。

  (七)着力深化改革开放,推动构建一流营商环境。坚定不移推进市场化改革,扩大高水平开放,激发高质量发展活力。

  持续推进重点领域改革。深化“放管服”改革,加快行政许可事项标准化建设,推进信用分级分类监管,实现电子证照全覆盖。全面推行“互联网+政务服务”,提升就近办、自助办、网上办水平。深化国资国企改革,打好国企改革三年行动收官战,一企一策推进混合所有制改革,推动国有资本战略性、专业化重组。深化财税金融改革,健全预算管理机制,抓好税收征管改革国家试点。推动城商行、农信社等中小银行改革,引导金融支持实体经济、科技创新、绿色发展。深化“四医”联动改革,加快公立医院高质量发展,扩大药品耗材集中带量采购范围,着力解决群众看病难、看病贵问题。深化农业农村综合改革,支持4个国家级宅基地制度改革试点创新,深化供销社综合改革,打造省市县乡村五级为农综合服务平台,集体收入10万元以上的村占50%以上。

  提高开放型经济发展水平。深度融入“一带一路”建设,优化对外投资结构,支持钢铁、建材等优势产能和装备走出去,建好中塞友好(河北)工业园。持续扩大外贸规模,实施稳外贸“六大工程”,加快综合保税区建设,培育一批外贸龙头企业。开展跨境电商健康发展三年行动,电商进出口额突破200亿元。提升利用外资质量,办好“5·18”经洽会、“跨国企业河北行”、世界冀商大会等活动,推动重大外资项目落地,实际利用外资增长5%左右。加快自贸区改革创新,深化投资贸易便利化、金融等重点领域制度创新,打造药品进口口岸、大宗商品交易中心等开放平台,加速集聚高端高新产业。推进开发区优化整合,支持各市集中打造1—2个高能级开发区,培育一批营业收入超千亿元园区,推动沧州、衡水高新区和邢台经开区晋升国家级,全省开发区营业收入增长8%。

  大力优化营商环境。企业是高质量发展的微观基础。企业好经济就好,居民就有就业、政府就有税收、金融就有依托、社会就有保障。要把全方位服务企业发展作为重中之重,实施市场、政务、法治、金融、信用环境提升工程,严格落实减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户纾困帮扶,搭建直通车平台,做实企业包联服务,坚决查处乱收费乱罚款乱检查等行为,让企业投资放心、创业安心、发展称心。坚持“两个毫不动摇”,依法保护各类市场主体产权和合法权益,构建亲清政商关系,充分信任依靠尊重企业家,浓厚重商、安商、暖商氛围,让企业家在河北感受到更多的亲切感、归属感、获得感。

  (八)着力优化经济布局,推动区域发展更趋协调。服务国家区域发展战略全局,选准主攻方向,统筹要素配置,形成优势互补、协调联动的区域发展格局。

  突出抓好“六带”建设。打造大运河文化带,抓好河道水系综合整治、生态环境修复、文化遗产保护、文旅开发,提升大运河保护、传承、利用整体水平。打造京张体育文化旅游带,深入推进冬奥遗产计划,发展赛事经济、会展经济、论坛经济。打造太行山—燕山生态保护和绿色发展带,拓展生态保障、水源涵养、旅游休闲功能,建设中药材种植带和特色农业园区,培育绿色产业、生态经济。打造沿海经济崛起带,建设环渤海港口群,深化港产城融合发展,加快唐山“三个努力建成”步伐。发展海洋生物医药、海洋装备等产业,建设精品钢基地、绿色石化及合成材料基地、高端装备制造基地,抓好渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区建设。打造石保廊创新发展引领带,加强与京津对接协作,建设高水平中试基地和科技园区,积极吸引科技成果孵化转化。打造冀中南转型升级示范带,争列国家内陆开放型经济试验区,加快特色产业和农业产业化集群发展,建设太行红河谷文化旅游经济带。

  提升新型城镇化建设质量。积极融入以首都为核心的世界级城市群,完善国土空间规划体系,推动大中小城市和小城镇协调联动发展。提高城市品质,实施城市更新行动,推进净化绿化美化亮化工程,改造老旧小区3698个,新增城市公共停车位17万个。深入开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动,支持沧州办好省第6届园博会。发展壮大城市经济,支持石家庄加快建设现代化国际化美丽省会城市。推动县城提质升级,开展公共服务、基础设施、宜居环境等七大专项行动,分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。加快县域经济高质量发展,力争更多县进入全国百强县。支持革命老区、民族地区发展。促进城乡融合发展,加强乡村基础设施建设,完善城乡交通网络,因地制宜建设特色小镇,加快农业转移人口市民化,全省常住人口城镇化率达到62%。

  (九)着力创造高品质生活,推动共同富裕迈出坚实步伐。坚持尽力而为、量力而行,持续实施20项民生工程,加快建设共同富裕、普惠共享的现代化河北。

  提高就业质量和居民收入水平。实施就业促进工程,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,城镇新增就业86万人。开展提升就业服务质量行动,完成职业技能培训54万人次。鼓励创业带动就业,打造河北福嫂·燕赵家政等一批劳务品牌。深化收入分配制度改革,完善收入持续增长机制,扩大中等收入群体,多渠道增加居民收入。

  完善多层次社会保障体系。推进社保扩面提质,完善工伤保险省级统筹制度,抓好失业保险省级统筹。提高退休人员基本养老金。完善低保标准动态调整机制,分层分类做好社会救助。提高养老育幼水平,发展普惠性、互助型养老,完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。实施精准助残工程。落实三孩生育政策和配套措施,开展孕妇无创产前基因免费筛查,打造160家省级婴幼儿照护服务示范机构。持续改善居住条件,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。新开工棚户区改造11.7万套,筹集保障性租赁房4.5万套,实施农村危房改造3077户。

  促进公共服务优质均衡发展。围绕建设文化教育体育繁荣、精神文明的现代化河北,全面提升人民思想道德、科学文化、身心健康素质。努力办好人民满意的教育,学前三年毛入园率达到90%,深入落实“双减”政策,新建、改扩建中小学教学用房15万平方米。加强县域普通高中建设,办好做强职业教育,推动普通本科高校向应用技术型转型,支持燕山大学、河北大学等建设“双一流”高校,全面提高教学质量和管理水平。加快文化体育强省建设,弘扬社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动。完善城乡公共文化服务体系,实施文化惠民工程,倡导全民阅读,推出一批精品力作。壮大文旅产业,发展红色旅游,支持长城国家文化公园等建设,推进唐山南湖、衡水湖等创建5A级景区。办好2022“一带一路”·长城国际民间文化艺术节、省第7届旅发大会。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,让历史文化活起来。加大体育场馆向社会开放力度,更新健身设施1万处,支持邯郸举办第16届省运会。推进健康河北建设,深化疾控体系改革,建强公共卫生体系。加快省级区域医疗中心建设,抓好医联体提标扩能,构建15分钟就医圈。推动中医药传承创新发展,壮大中医药产业集群,培育一批“冀药”品牌,建设中医药强省。

  (十)着力统筹发展和安全,推动建设更高水平的平安河北。落实总体国家安全观,树牢底线思维,增强忧患意识,坚决当好首都政治“护城河”。

  毫不放松抓好疫情防控。防疫关乎生命健康,事关经济社会发展大局。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,“动态清零”总方针,“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,压实“四方责任”,落实“四早”要求,抓细抓实“十个常态化”30项措施,科学精准高效做好疫情防控工作。严防疫情外部输入,坚持人物同防,加强口岸管控,严格实行入境人员全程闭环管理,强化中高风险地区来冀返冀人员健康管控,实施冷链食品物品全链条防控,阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施,健全多点触发监测预警机制,强化发热门诊、药店等“哨点”作用,做好重点人群检测排查,严格商超、学校等重点场所管控,健全社区和农村疫情防控体系,夯实专群结合、群防群控基础。加快实现疫苗接种人群全覆盖,形成坚固免疫屏障。提高疫情应急处置能力,突出“快准全严实好”,完善应急预案,提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、消毒消杀等能力,加快3家省级重大疫情救治基地建设,确保发现一起、精准高效扑灭一起,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  切实维护社会和谐稳定。坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹方针,开展金融、政府债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。深化安全生产整治三年行动,强化危险化学品、矿山、道路交通、食品药品等安全监管,推动安全形势持续向好。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作,提升应急救援能力。加强和创新社会治理,巩固信访积案化解成果。健全社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,加快建设公平正义、平安法治的现代化河北。

  加强国防动员和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,维护军人军属、英烈家属合法权益,巩固军政军民团结良好局面。深入实施中长期青年发展规划,发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

  各位代表!站在新起点,踏上新征程,政府工作要有新气象新作为。我们一定铭记江山就是人民、人民就是江山,践行初心使命,忠诚履职尽责,努力建设人民满意的服务型政府。我们要永葆政治本色,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣落实习近平总书记对河北工作重要指示,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央决策部署在河北落地见效。我们要严格依法行政,深入贯彻习近平法治思想,持续开展法治政府建设示范创建活动,提高政府决策质量,推动行政执法“三项制度”全覆盖。加强法律援助工作,实施“八五”普法规划。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,强化审计、统计监督。我们要勇于担当作为,坚持正确政绩观,践行“三严三实”,大兴调查研究之风,提高推动高质量发展的专业能力。提升政务服务效能,建设数字政府。完善担当作为激励机制和容错纠错机制,为负责者负责,为干事者撑腰,为担当者担当。以钉钉子精神狠抓落实,确保干一件、成一件。我们要坚守清正廉洁,认真落实全面从严治党战略部署,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,力戒形式主义、官僚主义,为基层松绑减负。坚持勤俭节约,严肃财经纪律,带头过紧日子,树立为民、务实、清廉的良好形象。

  各位代表!实干成就梦想,奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委的坚强领导下,解放思想、开拓创新,埋头苦干、锐意进取,奋力开创建设现代化经济强省、美丽河北新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  来源:河北新闻网

关于本站 | 联系我们 | 法律声明 | 网站地图

主办:河北省人民政府办公厅主办 河北省人民政府 版权所有 冀ICP备06016263号-1 冀公网安备 13010202002246号

网站标识码:1300000013